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双拥工作怎么做?双拥对象说了算!

来源:重庆日报 发布时间:2019-06-21 09:05 浏览次数:
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二○一七年八月,沙坪坝区双拥办组织军嫂看望驻沙区某部外训丈夫。(沙坪坝区退役军人事务局供图)

改变以往“我有什么就给予你什么”的单向双拥工作,转而推行“你需要什么我就提供什么”的“互动式”双拥。6月20日,重庆日报记者从沙坪坝区退役军人事务局获悉,该区出台《“互动式”双拥工作十条》,通过制定军地责任清单、构建军地需求数据库、组建拥军支前专家库、召开需求听证会等一系列探索,切实提高新时代双拥工作水平。

  单向双拥变互动双拥

  “做双拥工作这么多年,第一次看到下发的双拥工作文件,冠以‘互动式’的提法,确实让我眼前一亮。”6月14日,沙坪坝区新桥街道办双拥负责人艾如洪,拿着手中的一份文件连连感慨。

  这份被基层双拥工作者赞赏有加的文件,全称叫《沙坪坝区“互动式”双拥工作十条》(以下简称“互动式”双拥十条)。全文785字,下发半个月,就收到了辖区众多双拥工作单位的热烈反响。

  “这是我们对双拥模式的一次探索和崭新尝试。”沙坪坝区双拥办主任、退役军人事务局局长万天武坦言,新时代下的双拥环境、背景和任务等都发生了很大变化,需要以更具针对性的方式,将双拥工作推向深入。

  万天武透露,这一探索早在调研酝酿阶段,就明确了一个宗旨,即改变过去单向式的拥军优属,高度关注双拥对象的需求,实现双拥工作的“需求侧结构调整”。

  为此,“互动式”双拥十条首先确立改革实施的基础,即明确制定“军地责任清单”,列明驻区部队、区级单位和各镇街双拥工作职责,确定职责“边界”。

  在此基础上,“互动式”双拥十条明确提出,统一建立军地需求数据库,分门别类梳理对象需求,对重大议题和双拥对象普遍关心的议题开展专题调查研究,形成基础报告。

  “这看似不起眼的改变,实际上是双拥理念的一大变革,我们部队官兵非常欢迎。”驻沙坪坝区某部双拥干事刘堃兴奋地说。

  刘堃表示,此前传统双拥工作,更多体现在物质领域。例如早期一说拥军,就是地方买上一头大肥猪、披红挂彩送往军营。此后,随着物资丰富,各种精神奖励开始出现在双拥工作内容之中。

  “但传统双拥工作有一个问题,就是相关主管部门在起绝对主导作用,双拥形式和内容基本由主管部门确定。”刘堃坦言,目前随着国防和军队改革,部队更加聚焦练兵打仗,对地方的相关保障要求更加全面和细致。例如,他所在部队合并调整,有同志陆续调动过来,家属、子女跟着随调随迁,这就非常考验地方双拥工作的功力。最终,沙区主要领导主动上门对接,协调相关职能部门开展一站式服务,圆满解决了问题。

  破解双拥工作“两张皮”难题

  “客观地说,这一改革解决了双拥工作中长期存在的‘两张皮’问题。”沙坪坝区退役军人事务局优抚科负责人郭家川表示。

  郭家川所说的双拥工作“两张皮”,是指双拥工作的需求和供给,有时候不能很好地衔接。

  郭家川举例说,在实际工作中,很多双拥对象反映,有些服务项目随着自身条件改善已经不是迫切的需要,但却依旧在提供;而有些双拥对象迫切希望解决的问题,有时却不知道该向哪个部门咨询。

  “这就是双拥工作中需求和供给出现的‘两张皮’问题,以前在没有制度支撑下,这些问题很难得到及时有效解决。”郭家川表示。

  事实上,为了解决双拥工作中的“两张皮”问题,“互动式”双拥十条对组织协调机构和互动渠道,做出了重大调整。

  其中规定,该区双拥办实行军地合署办公,让军地双方实现无缝衔接,同时定期召开联席会议,形成良性互动。

  该制度还明确要全面建立“军地联络员制度”,形成纵向到底、横向到边的双拥工作网络。

  在沟通渠道方面,该区双拥办要求建立定期走访部队机制,主动了解部队需求。

  更重要的是,该区双拥办将通过双拥服务热线、注册双拥服务公众号、第三方调查问卷等方式,摒弃以往“以点带面”粗略估计,实现“点对点”直接面向现役军人、军属等服务对象,收集双拥需求。

  “一是深度了解双拥对象需求,二是建立需求解决机构。”万天武认为,新时代的双拥工作,再不应是那种“我有什么就给予你什么”,而是“你需要什么我就提供什么”。因为现在支撑双拥工作的各种软硬件条件已具备,双拥供给侧已经没有问题,那么就到了系统解决双拥需求侧结构性问题的时候了。

  事实上,为了此次改革,沙坪坝区双拥办早已开始推动基础性工作。为拓展“为军服务”的支撑点,该区已建立了区退役军人服务中心1个,镇街服务站26个,村(社区)服务站195个,配备专兼职工作人员,形成了一张覆盖全区的双拥服务网。

  “我们能进行‘互动式’双拥探索,根本原因就在于沙区有这么一张庞大的服务网。”沙坪坝区退役军人事务局副局长王中委表示。

  促进双拥工作走向专业化

  “新时代的双拥工作,正在由粗放型走向专业化,这次改革我们也必须顺应这一时代潮流。”王中委解释。

  “什么是更专业的双拥?显然这不能仅仅只由双拥部门来界定。”王中委介绍,为了体现双拥工作的专业性,“互动式”双拥十条要求,组建拥军支前专家库,邀请军地代表组建教育、科技、建设等双拥共建专家库,提高依法、民主、科学决策的能力和水平。

  “这一点上,沙坪坝作为一个高校云集的教育大区,具有明显优势,加上沙区军队退休干部、军转干部数量全市最多,这些都是我们做好新时代双拥工作的宝贵资源。”沙坪坝区退役军人事务局军转科负责人刘伟表示,这是发挥智力优势,引进“外脑”的举措。

  刘伟眼中“互动式”双拥探索的一大亮点,是确立了决策听证会制度,即组织专家和各界代表,每年年初在需求数据库中筛选10件议题,召开决策听证,对外公示并广泛征求意见后,确定为当年重点办理的“十大双拥实事”。

  “我们的目的,是希望以更专业的双拥服务,深度推进双拥各项工作。”刘伟表示。

  万天武透露,他们还将对每年的“十大双拥实事”实行跟踪督办,并及时通报工作进展、高效解决问题。


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